徐国梁苦笑：“陈市长，这个『资格』不是我定的，是省里的资金管理办法。规定很明確——专项资金重点支持有住院床位的医疗机构。社区卫生服务中心没有住院床位，原则上不纳入支持范围。”
  陈青点点头。
  “那我想问——这个『原则』，是谁定的？”
  徐国梁愣了一下，“市长，这个我还真不知道。但歷史文件就是这样定的，歷来的工作就是这样安排的。”
  说完之后，徐国梁看到陈青的脸色很难看，似乎又想起了什么，补充道：“以前没有社区卫生服务中心，最多也就是到县（区）一级的医院，所以也没什么影响。社区卫生服务中心这个政策出来之后，就形成了现在的状况。”
  他这个补充解释，也说明了这就是歷史遗留问题。
  出台政策和制定原则时，没有考虑到社会后续的发展。
  而出台了新的惠民政策之后，把一些服务点扩建成卫生服务中心，相当於增加了小型的综合医院数量。
  但之前的所有政策和文件，並没有隨同一起更改。
  因为这个文件的数量涉及的不是一个两个，可能是一个庞大的文件集群。
  並不是修改一个財政相关的文件就可以，发改委、財政、审计、监察......相关部门都不少，相关文件更是多如牛毛。
  陈青的脸色阴晴不定，徐国梁不是在推諉，这就是事实。
  会议室里的寂静，比静室还要深沉。
  “以前怎么处理的？”好半天陈青才问出了这句话。
  徐国梁犹豫了一下，“一般特殊情况，街道或者社区提出申请，卫健委审核后，用专项惠民医疗资金来填补。但这些资金一般事先都有安排，提前一年甚至两年都在排队了。”
  陈青知道这不是谁一个人的错，徐国梁说的也是事实。
  低沉的声音在会议室里响起：“之前的政策和原则我们管不了。但现在的状况，我问一句——”
  “大家有没有想过，86万人要靠这23家中心看病？有没有想过，这些中心的医护拿著不到大医院三分之一的工资，干著不比大医院轻鬆的活？有没有想过，如果他们垮了，这86万人往哪儿去？”
  他声音不大，但每个字都像钉子。
  会议室里的气氛越来越沉。
  高新华咳嗽了一声，开口：“陈市长，您说的这些，我们都理解。但专项资金的使用確实有规定，我们不能为了照顾基层，就违反政策。而且——”
  他看了刘亚平一眼。
  “而且，人民医院的压力也很大。这两年病人越来越多，设备老化，人才流失，我们也在咬牙撑著。两千万听起来多，真花起来，可能还不够。”
  刘亚平接过话：“高院长，我没说不该给人民医院钱。人民医院是龙头，稳住龙头很重要。但我想问——两千万里，有多少是给一线医护的？有多少是买设备的？有多少真正落到了病人身上？”
  高新华脸色微变：“刘院长，你这话什么意思？”
  刘亚平看著他，语气平静：“没什么意思。就是想问清楚。因为妇幼拿的一千五百万，每一分钱怎么花，我都列了清单。设备採购、人才津贴、绩效激励，清清楚楚。人民医院的两千万，清单呢？”
  高新华张了张嘴，没说出话来。
  徐国梁打圆场：“刘院长，清单还没最后定，但肯定会有。只是——人民医院的情况確实复杂，需要的项目多，一时半会儿列不细。”
  刘亚平看向他：“徐主任，基层医院的情况也复杂。但他们连列清单的机会都没有——直接就被『没资格』排除在外了。”
  会议室再次陷入沉默。
  陈青端起保温杯，喝了一口，然后放下。
  “吴局长，財政那边，有什么办法？”
  吴道明想了想，说：“陈市长，如果要把钱分给基层，虽然省里的资金管理办法確实有规定，我们可以调整分配，可是这得向省財政厅报备，说明理由。”
  他虽然说出了解决办法，但紧接著又说道：“但是，基层的执行能力確实弱，钱拨下去，怎么用、用得好不好，监管是个大问题。”
  陈青点点头。
  “这两个问题，不是解决不了。”
  他看向徐国梁。
  “老徐，你回去重新做方案。原则就一条——不管有没有床位，不管什么级別，按服务人口和服务质量分配。大医院要钱，可以，拿数据说话。基层要钱，也可以，拿需求说话。”
  徐国梁有些为难：“陈市长，这样一来，大医院那边......”
  陈青打断他：“大医院那边，我相信大家，把该说的说明白就不会有问题。”
  “谁不理解，那就去社区医院工作。就说，这是我说的。”
  他站起来。
  “今天的会就到这儿。新方案，三天之內报上来。”
  他说完，站起身就走出了会议室。
  会议室里的眾人看著陈青的背影，却没散去。
  陈青又一次需要大家打破文件规定，这个规定於在座的人而言，只有责任，没有利益。
  但陈青最后所说的那句话，又深深地压在了大家心头。
  陈青的行事风格，大家都已经非常清楚，他说得出口，那就真的做得出来。
  阴霾笼罩在眾人的头顶，好不容易达成的分配方案，现在要重新分配，而且是很不確定的基层社区服务中心，这就没有那么简单了。
  “大家说说吧！这事......该怎么处理？”徐国梁嘆了口气，“陈市长这是下的死命令，有意见自己保留。都说说吧！”
  *****
  下午三点，陈青办公室。
  高新华敲门进来的时候，陈青正在看文件。
  他抬起头，指了指沙发。
  “坐。”
  高新华在沙发上坐下，犹豫了一下，开口。
  “陈市长，上午的事，我想解释一下。”
  陈青放下笔，看著他。
  “解释什么？”
  高新华说：“人民医院的两千万，我不是为自己爭。我是为医院爭。这两年，病人越来越多，心內科、神外科、骨科，哪个科室不是超负荷运转？李维明回来了，但还有好几个骨干並不稳定。两千万下去，能稳住一批人，能买几台设备，能让医院喘口气。”
  他看著陈青。
  “陈市长，我不是反对给基层钱。我是怕——怕人民医院这边撑不住。”
  陈青沉默了几秒。
  然后他说：“高院长，我问你一个问题。”
  高新华点点头。
  陈青说：“如果有一天，社区卫生服务中心全都垮了，那86万人全涌到人民医院来，你撑得住吗？”
  高新华愣住了。
  陈青继续说：“你撑不住。我也撑不住。谁都撑不住。”