特別是新的薪酬体系，几乎惠及不到社区医院的医生和护士，这样一来，恐怕恶性循环会更无解。
  回到市政府，已经是晚上九点。
  陈青没有回家，直接回了办公室。
  他坐在办公桌前，打开电脑，调出那份专项资金分配方案。
  人民医院：2000万。
  妇幼保健院：1500万。
  中医院：800万。
  市疾控中心：500万。
  乡镇卫生院和社区卫生服务中心：200万。
  他看著这几行数字，看了很久。
  然后他拿起电话，打给严骏。
  “严骏，还没睡吧？”
  电话那头，严骏的声音清醒得很：“没呢，陈市长，有事？”
  “明天一早，你去找徐国梁，把所有社区卫生服务中心的资料调出来。服务人口、医护人数、设备情况、收入水平、离职率。全部要。”
  “好。”
  “还有，联繫统计局，把各乡镇卫生院的数据也要来。三天之內，给我一份分析报告。”
  “明白。”
  电话掛断。
  陈青靠在椅背上，闭上眼睛。
  他想起葛明说的那句话——“我没资格，我知道。可那五万八千人，他们有没有资格享受好一点的医疗服务？”
  在老百姓的利益面前，平衡再次出现了倾斜，而且这个矛盾和倾斜似乎还无法避免。
  他睁开眼睛，拿起那份方案，又看了一遍。
  然后他拿起笔，在“乡镇卫生院和社区卫生服务中心”那一行旁边，写了一个大大的问號。
  窗外，夜色深沉。
  但陈青知道，有些问题，要是真的成了无解的死循环，那就真的是悲哀。
  一天之后，严骏敲开了陈青办公室的门。
  他手里拿著一沓材料，眼睛有些红，显然熬了夜。
  “陈市长，数据整理出来了。”
  他把材料放在陈青桌上，翻开第一页。
  “林州市现有社区卫生服务中心（不含县级医院和综合性区域医院）23家，覆盖人口约86万人，占全市居民常住人口（不含外来）的35%。这23家中心，共有医护人员412人，其中正式编制287人，合同制125人。”
  他翻到第二页。
  “收入情况——正式编制医护平均月收入4820元，合同制医护平均月收入3150元。而人民医院医护平均月收入，改革后预期是1.62万元。差距三到五倍。”
  陈青听著，没有说话。
  严骏翻到第三页。
  “设备情况——23家中心，共有b超机19台，其中使用超过10年的14台，超过15年的6台。有3家中心没有b超机，有5家中心的x光机不能正常使用。”
  “离职率——过去一年，23家中心共离职医护68人，离职率16.5%。其中35岁以下的年轻人占73%。人民医院同期离职率是3.2%。”
  陈青接过材料，一页一页翻。
  翻到最后，他看见严骏写的一段话——
  “23家社区卫生服务中心，服务86万人。这些人的首诊、慢病管理、儿童接种、孕產妇访视、老年人体检，都靠那412个人。如果这些人垮了，86万人往哪儿去？人民医院再扩三倍，也接不住。”
  陈青合上材料，抬起头。
  他看著严骏，问了一个问题。
  “严骏，你说，这些中心，为什么申请不到专项资金？”
  严骏想了想，说：“规定。省里的专项资金管理办法，明確规定重点支持有住院床位的医疗机构。社区卫生服务中心没有住院床位或者是床位不达標，原则上不纳入支持范围。”
  陈青点点头。
  “规定是人定的。定规定的时候，可能没想到，有一天社区卫生服务中心会这么难。”
  这么好的普惠政策，真正落实到基层居然走样到了这个程度，这是陈青自己都没有想到的。
  “看来，我脱离普通生活的日子太久了。”陈青感嘆了一声。
  自从他离开杨集镇，即便是最初几年“意外”频频发生，他还真的没有遇到就医的困难。
  而社区医院的普惠政策下来之后，大家一片唱好。
  很少有人去关心这些惠民的社区医院经营状况。
  毕竟，这是硬性的財政补贴。
  支出越少，地方的財政压力就越小。
  那些社区卫生服务中心的诊室里，惠民的阳光照进去了，却只照到了大门口，照不进深处。
  “严骏，通知徐国梁、刘亚平、高新华、吴道明，明天上午九点，继续开会。”
  严骏离开，陈青重新拿起那份分配方案，又看了一遍。
  然后他拿起笔，在那个问號旁边，写了两个字——
  “重来。”
  第二天上午九点，小会议室。
  陈青和欧阳薇、严骏提前就到了会议室等著。
  徐国梁提前十分钟到的，看见陈青居然已经在了。
  点了点头，坐下，桌面上放的文件就是省財政补贴的分配方案，他没敢询问。
  拿在手里翻来覆去地看。
  他隱约猜到今天的会议內容要说什么，但又不太確定。
  高新华和刘亚平几乎是同时进来的。
  两人在门口碰见，高新华点点头，刘亚平却没笑，看见陈青，都同时收敛了表情，径直走进去坐下。
  吴道明夹著公文包最后一个到，进门就解释：“財政局那边临时有个会，我请了假过来的。”
  陈青看了看人都到齐，敲了敲桌子，会议室里所有人的目光都集中到了他身上。
  “严骏，把你昨天查的数据，给大家念一遍。”
  严骏站起来，打开笔记本。
  “林州市现有社区卫生服务中心23家......”
  会议室里安静得能听见墙上钟錶的走动声。
  严骏把数据的內容全部匯报完之后，合上笔记本，坐下。
  陈青扫了一眼在座的人。
  “这些数据，大家之前都了解吗？”
  没人回答。
  徐国梁张了张嘴，想说什么，又咽了回去。
  陈青看向他：“老徐，你是卫健委主任，分管全市医疗卫生。这些情况，你知道吗？”
  徐国梁沉默了几秒，点点头。
  “知道一些。但......没这么细。”
  陈青没有批评他，只是说：“今天叫大家来，不是追究谁的责任。是商量一件事——这五千万，到底怎么分。”
  他的手指在那份分配方案上点了点。
  “之前的方案，是你们商议確定之后的结果，我也相信这个方案，合规定、合程序、合惯例。但是——”
  他停顿了一下，“合老百姓的需要吗？”
  没人接话。
  陈青继续说：“我昨天下午跑了三家社区卫生服务中心。城东那家，b超机图像糊得连胆囊都看不清。城南那家，暖气不热，护士围著电暖器烤火。城北那家，葛明主任来找我，说他们服务五万八千人，想申请点钱换台机器，结果被告知——没资格。”
  他看著徐国梁。
  “老徐，什么叫『没资格』？”