诸葛亮微微蹙眉：“陛下是担心疆域太远，管控乏力？”
  “没错。”苏云点头，直言要害。
  “千里之外的疆土，不靠兵马守，不靠战刀镇。”
  “靠的是人。”
  “现在咱们最大的问题，就是西陆疆域太大，大秦子民太少。”
  “目前驻守西陆的，只有远征军將士、少量隨军家属、首批迁徙的工匠百姓。”
  “偌大一片大陆，本土秦人占比极低。”
  “当地依旧是异族百姓居多，土著势力盘根错节。”
  “靠著军队压制，短期內不会出事。”
  “可军队只能压一时，压不了一世。”
  “兵马终有轮换，將士终有归期。”
  “若是土地在我手、人口非我族，时间一长，隱患只会越积越大。”
  “久而久之，疆土看似归大秦，人心不归、根基不稳，早晚必生乱子。”
  占地容易，固土最难。
  没有本土人口扎根，所有拓土，都是虚的。
  苏云说出自己早已敲定的核心规划。
  “所以朕决定，启动第五批西陆远行计划。”
  “但这一次，不再是以征战为主。”
  “前四批，是军队开路、拓疆、平定。”
  “这一次，全员以移民百姓为主。”
  “大批量迁徙大秦本土子民，扎根西陆新区。”
  “农户过去开荒种地、定居繁衍。”
  “工匠过去开设工坊、搭建產业。”
  “商户过去打通贸易、扎根经营。”
  “普通百姓过去安家落户，世代定居。”
  “只有秦人多了，聚居成片、落地生根、世代繁衍。”
  “这片打下来的疆土，才算真正属於大秦。”
  诸葛亮听得心头一震，瞬间看透了这套布局的深层用意。
  陛下从不是只看眼前打仗，而是提前数十年布局国运根基。
  他开口补充：“陛下思虑极深。”
  “远疆统治，最怕地广人稀、异族杂居。”
  “军士是外防，百姓是根基。移民实边，才是长治久安的根本。”
  苏云点头，继续说道。
  “就是这个道理。”
  “希罗大陆距离大秦太远。”
  “路途遥远，消息滯后，朝廷管控天然薄弱。”
  “越是远疆，越要未雨绸繆。”
  “不能等叛乱四起、民心离散、土著割据，再去派兵平乱。”
  “那时候劳民伤財，损耗巨大。”
  “现在趁著我大秦军威鼎盛、当地异族慑服、局势安稳的时候。”
  “提前大批量移民、提前扎根、提前同化、提前稳固统治。”
  “把本土人口、本土文化、本土製度、本土產业，彻底铺满西陆新疆域。”
  苏云看向诸葛亮，下达明確指令。
  “这件事，优先级极高，立刻提上朝堂日程。”
  “国內商事改革稳步推进，你可以分出一部分精力，牵头统筹西陆移民大计。”
  “规划迁徙户数、安置地点、粮草补给、沿途护卫、落地政策、安居优待。”
  “让百姓愿意去、敢去、去了能安家、能致富、能扎根。”
  诸葛亮躬身领命。
  “臣明白！”
  “臣即刻梳理细则！”
  .......
  画面一转。
  希罗大陆。
  自从大战落幕后，整个大陆东部疆域，彻底易主。
  绵延数万里的土地，尽数落入大秦掌控。
  曾经属於神圣帝国、各路藩属王国、教廷直辖的领地，全部换成大秦旗帜。
  战火彻底平息。
  硝烟缓缓散尽。
  大秦的秩序，以碾压之势，快速覆盖整片东陆。
  秦军入驻城郡、接管官府、废除旧制、推行新法。
  废除贵族世袭压榨、废除农奴制度、废除教廷苛捐杂税、废除层层盘剥。
  大秦律法落地。
  人人平等，无贵贱之分。
  劳作有酬，耕者有田，商户有途，弱者有抚。
  没有贵族隨意生杀，没有教廷肆意敛財，没有层层剥削压迫。
  这般崭新的世道，是西陆百姓这辈子做梦都不敢想的生活。
  消息飞速传开，传遍整个希罗大陆。
  大陆其余的疆域、神圣帝国各藩属领地、教廷控制的腹地。
  无数饱受压迫、被贵族压榨、被教廷洗脑盘剥的平民、农奴、底层匠人。
  纷纷拖家带口，向外逃亡。
  前往大秦东陆占领区。
  每天每时每刻，都有源源不断的流民队伍，从西陆各处翻山越岭、渡河穿野，往东陆投奔。
  衣衫襤褸的农人、受尽欺凌的女工、破產的小商户、被教廷打压的底层修士。
  一批又一批，络绎不绝。
  他们踏入大秦统治区的第一刻，全都愣住。
  街道规整，秩序井然。
  秦军军纪严明，不扰民、不欺民。
  官府办事公允，税赋透明。
  只要愿意干活，就有饭吃、有活干、有田地可耕种。
  对比昔日水深火热的生活。
  这里，就是人间天堂。
  无数流民落地痛哭。
  终於摆脱了世代为奴、任人宰割的命运。
  所有人彻底心安，扎根落户，开荒建房、入工坊务工、参军受训。
  从心底里，彻底认可大秦的统治。
  民心，正在以恐怖的速度，彻底倒向大秦。
  与此同时。
  大秦在西陆组建的自由军团，迎来爆炸式扩张。
  大量投奔而来的青壮百姓，主动报名参军。
  他们受过旧时代的苦，恨透了教廷与贵族。
  唯一的念想，就是跟著秦军，守护这片公平的新天地。
  自由军团的模式极其特殊。
  平时归田务农、进厂做工、开垦荒地，自给自足。
  战时披甲执兵、就地集结、奔赴战场。
  不耗朝廷巨额军餉，不占国库粮草。
  全民半耕半兵，全民皆兵。
  短短数月时间。
  自由军团兵力疯狂暴涨，直接突破六百万规模。
  人数庞大，根基扎实，民心绑定。
  成为大秦稳固东大陆统治、震慑周边势力的第一支本土武装力量。
  整片东陆，蒸蒸日上。
  外部局势，却暗流汹涌，杀机暗藏。
  战爭形態彻底转变。
  从明面军团廝杀，转入地下暗战、渗透破坏、栽赃离间。
  教廷高层阴狠至极，定下毒计。
  他们秘密集结大量高阶修士、强者、死士刺客，组建专属猎杀小队。
  全程隱匿身份，潜入大秦东陆统治区。
  暗杀基层官吏、纵火焚毁粮仓、破坏道路工坊、袭杀落单秦军。
  每一次作案结束，他们都会刻意留下痕跡、暗號、標记。
  全部指向，黑暗议会。
  所有脏水，所有恶名，所有血债，尽数泼给黑暗议会。
  教廷的算盘打得极响。
  我打不过秦军，那就挑动你们互杀。
  让秦军认定所有破坏事件都是黑暗议会所为。
  让大秦的怒火，全部倾泻在黑暗议会身上。
  让两大势力死斗、两败俱伤。
  教廷便可坐山观虎斗，坐收渔利。