刘观等人心中一凛，来了！
  这才是与他们息息相关的重头戏。
  “然，三公之职权，需重新定之。”
  “设丞相一人，总领全国政务，掌行政之权。下设诸部，分理庶务。”
  “设太尉一人，不掌兵，而掌全国司法，监察。凡律法之执行，官员之考核，皆由太尉府掌管。”
  “设御史大夫一人，不掌纠察，而掌立法之权。凡国家新法之草擬、修订，皆由御史台负责，呈朕审批后，交由丞相府推行。”
  话音落下，整个大殿鸦雀无声。
  所有文官都惊呆了。
  行政，司法，立法？
  这三个词，他们能听懂字面的意思，但组合在一起，所代表的含义却让他们感到了前所未有的震撼。
  皇帝这是要將朝廷的权力，一分为三？
  这与他们认知中，丞相总揽大权，或六部分理政务的传统模式，完全不同。
  这是一种全新的，闻所未闻的政治构架。
  朱桂看著他们震惊的表情，心中平静。
  他要的不是简单的复製某个朝代的制度，而是要结合后世的经验，建立一个权力既相互制衡，又高度集中的高效统治机器。
  “三公各司其职，直接对朕负责。”
  朱桂补充了最关键的一句：“而朕，总揽全国兵权，及所有重大事务之最终决策权。”
  眾人这才鬆了一口气。
  还好，皇权仍在。
  但这套全新的体系，无疑会让未来的朝堂，发生翻天覆地的变化。
  “废除九卿旧制。”
  朱桂继续说道，“丞相府下，暂设十二部。分別为：吏部，户部、礼部、兵部、工部、刑部。此六部沿用旧称，但职权需重新划分。”
  “另，增设教育部，专管全国教育、科举、文化事宜；增设农业部，专管农垦、水利、推广新作物；增设商业部，专管海內外贸易、关税、商路开拓；增设科学院，专管格物、技术、工坊创新；增设卫生部，专管医疗、防疫、民生健康；增设开拓部，专管海外领地之开拓与管理。”
  一个个全新的部门名称，从朱桂口中说出，让殿中的官员们应接不暇。
  他们意识到，这不仅仅是名称的改变。
  这意味著皇帝陛下的治国理念，已经远远超出了他们的想像。
  教育、农业、商业、科技、卫生……这些以往被视为末节的东西。
  如今都被提升到了与六部同等的地位。
  一个庞大而精密的帝国框架，在朱桂的描述中。
  被清晰地勾勒了出来。
  宣布完所有改革，朱桂坐回王座，看著下方心潮澎湃，神色各异的臣子们。
  “大夏初创，百官之位，多有空缺。尤其是丞相、太尉、御史大夫三公之位，朕需择贤能者居之。”
  他的目光缓缓扫过刘观、蓝玉等人。
  “朕会给你们时间。谁能为大夏立下不世之功，谁能將朕今日所定之策，推行得最好，谁，便有资格坐上那个位置。”
  说罢，他挥了挥手。
  “退朝吧。”
  群臣躬身告退，但走出太极殿时。
  每个人的心思都已不再平静。
  三公之位，虚位以待。
  这短短的一句话，其中深意、、
  刘观走在最前面，他低著头，双眼中却充斥著志在必得。
  丞相之位，捨我其谁？
  而他身后的蓝玉，摸著自己的下巴。
  虽然对那些文官的职位不感兴趣，但太尉掌管司法监察，听起来也颇有威风，似乎可以爭上一爭。
  太极殿內定下国號和新政，只是一个开始。
  在接下来的一个月里，整个上京城都变成了一台高速运转的庞大机器。
  无数的政令从王宫发出，通过新设立的各个部门，传达到大夏帝国的每一个角落。
  刘观不负朱桂所望，以惊人的精力，迅速搭建起了丞相府的草台班子。
  他从带来的文官和本地归化的读书人中，挑选出得力干將，开始细化十二部的职权，草擬官员的品阶俸禄。
  他几乎不眠不休，整个人瘦了一圈
  蓝玉则对那些文縐縐的东西不感兴趣。
  他每日带著一群武將，在城外新建的军营里操练兵马，按照朱桂提出的陆军新制，筛选兵员，整编队伍。
  同时，他也盯上了太尉之职。
  虽说不掌兵，但总管司法监察，听著就威风，正好能管管刘观那些酸儒。
  铁牛则一头扎进了他的南海舰队，开始按照四大舰队的规划，重新划分船只和人员。
  他向朱桂递交了一份厚厚的报告，请求建造更大的船坞，招募更多的水手和工匠。
  他的目標，是要將皇帝陛下口中的东海舰队和西海舰队，从图纸变成现实。
  整个上京，乃至整个南洋，都沉浸在一种开创新朝的狂热氛围之中。
  而隨著一道道諭令的传达，那些分封在各个岛屿上的官员，以及宣誓效忠的土著国主、部落酋长，也纷纷乘坐快船，赶赴上京。
  他们带来了各地的特產和珍宝，更带来了对新王朝的敬畏。
  一时间，上京港內千帆云集。
  不同肤色，不同语言的人走在宽阔的路上，看著高大的钟楼和规划整齐的坊市，无不为这座新兴都城的宏伟和繁华而感到震撼。
  朱桂將登基大典的日子，选在了洪武二十九年的年末。
  他要用一个新朝的建立，来为这风云变幻的一年，画上一个句號。
  同时，也为即將到来的新年，开启一个全新的篇章。
  这日，朱桂处理完政务，独自一人来到了港口。
  他看著码头上那些正在卸货的巨大海船，看著远处矗立在海峡口的灯塔，思绪不禁回到了几年前。
  那时他得到系统，被父皇封为琼王，远赴这片蛮荒之地。
  如今不过数年光景，诺言早已超额实现。
  黄金白银在他的国库里堆积如山，所谓的倭寇，如今不过是他矿场和种植园里予取予求的劳动力。
  他甚至比自己预想中更快地走到了建国这一步。
  原本他以为，怎么也要等到父皇驾崩，大明內乱之后，他才会正式扯起大旗。
  可金陵城里的那些人，太心急了。
  钱匀的铁索横江，不仅没能锁住他。
  反而將他最后一丝对大明的归属感，彻底斩断。
  也好。
  朱桂望著北方，眼神平静。
  从今往后，大明是大明，大夏是大夏。
  同属华夏文明，却是两个互不统属的独立国家。
  父皇还在，他不会主动挑起战爭。
  而大明那孱弱的水师，也根本不可能跨过茫茫大海来攻打他。
  更何况，父皇也未必想打。
  或许在父皇看来，他这个儿子在海外开疆拓土，总好过留在中原，跟自己的皇孙爭权夺利。
  大明有禁海令，两国之间的官方往来，恐怕会就此断绝。
  这正合他意，他需要时间，来消化如今庞大的疆域，將这套全新的国家体系，彻底稳固下来。
  就在朱桂思索著未来的时候，一名侍卫快步走了过来，在他身后低声道：“陛下，陈义公公回来了。”
  “陈义？”
  朱桂愣了一下，才想起这个名字。
  这是他离开大寧府前，派去金陵给父皇送信的那个太监。
  算算时间，他应该早就到了金陵，怎么会突然跑回上京来？
  “让他过来。”
  片刻之后，一个身形消瘦的太监连滚带爬地跑了过来，一见到朱桂，便“噗通”一声跪倒在地，涕泪横流。
  “奴婢陈义，叩见……叩见陛下！吾皇万岁万岁万万岁！”
  陈义一边磕头，一边高呼。
  声音里充满了劫后余生的庆。和毫不掩饰的諂媚。
  朱桂看著他这副模样，眉头微皱：“起来说话。朕派你去金陵送信，你为何会在此处？”
  “陛下！奴婢有罪！”
  陈义抬起头，脸上满是惊恐：“奴婢……奴婢不敢去金陵了！求陛下开恩，收留奴婢，奴婢愿为陛下做牛做马，万死不辞！”
  说著，他又重重地磕了几个响头，额头都磕出了血印。
  朱桂心中有些不解，但更多的是不以为意。
  他准备在新朝推行女官制度，彻底取代宫中的太监。
  这陈义在他看来，不过是个无足轻重的小人物。
  收留与否，都无所谓。
  “你且说来听听，为何不敢去金令？”
  陈义见朱桂没有立刻发怒，心中稍安。
  连忙將自己的经歷一五一十地说了出来。
  原来，他拿著朱元璋的口諭，一路急行。
  可他走的慢，等他抵达长江口时，朱桂的舰队早已离开，关於琼王殿下被浙江都指挥使逼退，转而北上辽东的消息，却传得沸沸扬扬。
  陈义当时就嚇出了一身冷汗。
  他一个小小的太监，夹在藩王和朝廷的爭斗中，简直就是螻蚁。
  他不敢再往金陵去，生怕被东宫的人抓住了，当成琼王的同党给处置了。
  也不敢回北方去找燕王，只能在沿海的港口躲藏起来。
  也就是在躲藏的这段时间，他听到了越来越多关於琼王在南洋的传闻。
  那些往来於南北的商人，將南洋描述成了一个遍地黄金的人间天堂。
  说琼王的船队比山还高，说琼王手下的兵將个个如狼似虎，说琼王在南洋的疆域，比大明一个省还要大。
  陈义是个聪明人，他越听越心惊，也越听越明白。
  琼王殿下这不是被逼退，这是龙归大海，要自立为王了！