何东阳调到西州市担任代理市长后，看似位居一人之下，众人之上，呼风唤雨，风光无限，却又不得不时刻奉上慎下，进退维谷。煤矿塌方、河水污染、群众上访、艳照曝光、刑警队长跳楼、美女卧底现身等一系列事件的发生，一下把何东阳推到了风口浪尖之上。他向上访群众夸下海口要治理津津河污染，却因与官方利益发生冲突举步维艰，一边是他要关怀的弱势群体，一边是给他发官帽的上司，两难之中的他又是如何运用官场明暗规则化解危机的？